权威人士解读湖南“产业项目建设年”活动

发布时间:2018年03月26日    阅读:2147次

  如何深刻认识并贯彻落实省委、省政府关于开展产业项目建设年活动的决策部署,巩固提升产业兴湘、产业强湘的良好态势?近日,省委、省政府相关部门的权威人士接受湖南日报记者专访,对“产业项目建设年”活动作了解读和阐释。


  1 开展“产业项目建设年”活动的总体思路是什么? 


  以振兴实体经济、建设现代化经济体系为目标,以供给侧结构性改革为主线,以智能制造为核心,以20个工业新兴优势产业链为重点,通过“五个100”,把推进产业项目建设落到实处


  2017年12月4日召开的省委常委会(扩大)会议,首次提出了在今年开展“产业项目建设年”活动的工作思路,并要求具体落实到“五个100”上来。


  随后召开的省委经济工作会上,省委书记、省人大常委会主任杜家毫强调,“抓经济关键是抓产业、抓项目,明年要开展‘产业项目建设年’活动,引导全省各级千方百计谋产业、抓产业。”


  在这次会议上,“产业项目建设年”活动的总体思路基本成型。会议明确,在主攻方向上要突出实体经济,在具体抓手上要突出“五个100”,通过“五个100”,把推进产业项目建设落到实处。当然,100只是个形象说法,在实际工作中力争取得更好成效。


  按照省委、省政府决策部署,今年2月,由省发改委牵头,经相关厅局和专家组讨论,起草了《推进产业项目建设年活动总体方案》,初步确立了“产业项目建设年”活动的总体思路:


  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,聚焦高质量发展,牢牢抓住大有可为的历史机遇期,顺应科技革命和产业变革趋势,深入实施创新引领开放崛起战略,以振兴实体经济、建设现代化经济体系为目标,以供给侧结构性改革为主线,以智能制造为核心,以20个工业新兴优势产业链为重点,以“五个100”为抓手,以正向激励为导向,在更高层次、更深程度,加强产业项目建设、加快创新开放步伐,不断提升产业核心竞争力,推动质量变革、效率变革、动力变革,促进“四大体系”“五大基地”建设,为建设富饶美丽幸福新湖南打下坚实基础。


  2 “产业项目建设年”活动有何具体目标? 


  压缩不太急需的城市道路、景观、标志性项目投资,扩大产业投资,力争全省产业投资占全部投资的比重较上年提高3个百分点以上,战略性新兴产业投资增幅高于全部投资增速


  为高效持续健康推动“产业项目建设年”活动开展,相关部门健全完善了有利于产业发展的目标考核体系,促进形成产业项目发展的有效机制和政策环境。


  如,在投资安排上,进一步优化投资方向和结构,强化产业投资考核,宁可压缩当前不那么急需的城市道路、景观、标志性项目投资,也要扩大产业投资,提升产业投资比重。


  今年,要力争全省产业投资占全部投资的比重较上年提高3个百分点以上,战略性新兴产业投资增幅高于全部投资增速,规模工业增加值增长7.5%,研发经费投入强度力争达到1.9%左右。


  具体到“五个100”的目标,就是要研发一批国内一流、适应市场、引领发展的创新成果,建成一批技术先进、特色突出、国际竞争力较强的现代化产业项目、基地、优势产业链和产业集群,引进一批拥有核心技术、产业带动力强、综合实力雄厚的现代化领军企业,打造一批高素质、高技能、复合型的现代化人才队伍。


  如,通过实施100个重大产品创新,力争今年全省规模工业企业新产品销售收入达到100亿元。通过引进100个500强企业,力争每个国家级园区至少引进500强企业项目2个,每个省级园区至少引进500强企业项目1个。


  远期目标是,力争到2020年,全省技术创新与人才聚集的倍增效应持续释放,全省产业迈向中高端水平,力争研发经费投入强度达到2.5%,12个重点产业主营业务收入年均增长12%左右,建成中部地区产业发展和智能制造高地。


   3 什么样的项目、企业、人才可入选“五个100”? 


  遵循战略性、规模性、创新性、应用性筛选原则,突出智能制造,原则上重大项目总投资不低于10亿元;已初步确立实施445个项目,引进193位科技创新人才


  2017年省委经济工作会,要求各市州主动申报“五个100”项目,得到各市州党政一把手的热烈响应,各地纷纷拿出自己的项目单,可以说是“一单激起千重浪”。


  不过,推进产业项目建设,绝非简单地铺摊子,也不能“捡到篮子都是菜”,不能搞低水平投资。“五个100”要遵循以下筛选原则:


  突出战略性。紧扣国家重大战略,围绕推进现代化产业体系建设,实施创新引领开放崛起战略,围绕制造强省和转型升级的重点领域,优先实施一批具有全局战略意义的重大产业项目。


  突出规模性。原则上,重大项目总投资不低于10亿元。对全省产业结构调整具有重要影响的项目,适当降低规模要求。所引进的500强企业和科技创新人才,要能够对产业建设产生重大影响,带来规模效应。


  突出创新性。突出智能制造,围绕高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料等工业新兴优势产业链以及现代服务业、现代农业等领域,实施一批科技含量高、产业业态新的项目。


  突出应用性。所有重点建设项目,必须是2018年内能够开工建设或投产的项目;重点引进的企业和人才,必须是已有意向并且能够引进来的。


  “五个100”打破了区域界限,严格标准,动态调整,确保立项开工一批、建成投产一批、引进储备一批项目。


  截至3月中旬,已初步确立了实施445个项目,引进193位科技创新人才。


  从投资领域来看,“五个100”项目主要集中在高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料、节能环保、有色化工、汽车生产和现代服务业等领域。


  从投资规模来看,七成为投资10至50亿元以上产业项目,投资100亿元以上的项目20个。


  从引进企业和人才来看,世界500强企业占据四成;有42名院士、11名“千人计划”人才。


  4 各级各部门如何落实开展“产业项目建设年”活动? 


  建立省产业项目建设年联席会议制度,优先将符合条件的“五个100”项目纳入省重点建设项目及中央专项支持范围,各级各部门的产业项目建设年推进情况,将纳入省委、省政府督查计划及全省绩效考核范畴


  一分部署,九分落实。


  在顶层设计上加强组织领导。建立省产业项目建设年联席会议制度,由省委书记、省长任总召集人,常务副省长、分管工业副省长任第二、第三召集人,相关部门为成员单位。各市州根据实际相应建立协调推进机制,切实加强对产业项目建设年活动的领导。


  在具体落实上明确分工、加强协同。


  如,100个重大产业项目建设,要求牵头部门省发改委分别在上、下半年组织一批项目集中开工;100个重大产品创新,要求牵头部门省经信委围绕制造强省建设和转型升级的12大重点产业领域及20个工业新兴优势产业链,编印重大产品创新项目清单;引进100个500强企业,要求牵头部门省商务厅开展面向“3个500强”(世界500强、中国500强和民营500强)的系列产业主题招商活动。


  省直其他相关部门要负责制定支持保障政策措施,各市州负责本地区产业项目建设年活动的具体实施。


  园区作为产业项目建设年活动的主阵地,负责制订项目关键节点、进度计划和招商引资,确保项目早开工、活动早见效。


  对于“五个100”,省里将给予充分的要素保障。


  如,优先将符合条件的“五个100”项目,纳入省重点建设项目及中央专项支持范围;在建设用地计划指标、耕地占补平衡指标、占用征收林地定额、林木采伐指标等方面,优先向“五个100”项目倾斜;全媒体全方位对“五个100”进行重点宣传,选派20名记者到项目挂职跟班报道。


  各级各部门的产业项目建设年推进情况,将纳入省委、省政府督查计划及全省绩效考核范畴。